关于在全院各党支部中开展党的基层组织建设年活动实施方案

    为认真贯彻落实局党委关于党的基层组织建设年活动文件精神，结合医院创先争优活动的开展，经院党委研究，决定在全院各党支部中开展党的基层组织建设年活动。具体实施方案如下：

一、总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观、党的十七大和十七届三中、四中全会、全国和全省组织部长会议精神，按照市委九届六次全体（扩大）会议、全市组织工作会议和相关工作部署，以执政能力建设和先进性建设为主线，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。突出重点，破解难点，抓出亮点，不留死角，规范基层党组织运行方式，完善基层党建制度机制，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台和载体，推进基层党建工作目标任务又好又快落实，不断提高党的建设科学化水平，促进基层党组织创造力、凝聚力和战斗力全面加强，努力实现基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥，为加快医院实现科学发展新跨越提供坚强的政治和组织保证。

二、工作内容

（一）抓重点，强落实。

1、巩固和扩大学习实践活动成果，建立健全保障和促进科学发展的长效机制。扎实抓好整改落实后持续工作，针对工作中存在的问题，切实采取措施，确保“五个一批”中重点卫生项目建设的全面落实，积极争取财政资金投入，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，让广大人民群众切实感受到学习实践活动的成果。各科室党组织要结合实际，建立健全六个方面的长效机制：立足强化理论武装，进一步健全完善党员理论学习教育制度；立足查找解决问题，进一步健全完善党员干部民主生活会制度；立足树立正确政绩观，进一步健全完善岗位分级管理考核评价办法；立足加强基层组织，进一步健全完善基层党建工作机制；立足联系服务群众，进一步健全完善改进干部作风的制度措施；立足正解舆论导向，进一步完善营造推进单位科学发展的舆论环境制度。

2、不断加强领导班子和领导干部思想政治建设。继续在领导班子和领导干部中深入开展创建“学习型班子”活动和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，通过中心组学习和参加各级理论知识专题讲座学习，进一步加强领导班子和领导干部的党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以实际行动带领广大党员和群众完成推动医药卫生体制改革和卫生事业科学发展的各项任务。

3、大力抓好“共产党员抗旱先锋行动”。按照省、市委在各级党组织和广大共产党员中开展“共产党员抗旱先锋行动”的要求，动员和号召各级党组织和共产党员在抗旱救灾工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，抗大旱、保民生，夺取抗旱救灾攻坚战的胜利。

4、深入开展创先争优活动。按照中央、省、市委的安排部署，全面落实《昆明市医疗卫生系统深入开展创先争优活动行动方案》，通过开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，以改革创新精神加强和改进医疗卫生系统党的建设，在推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的实践中建功立业。

（二）抓创新，求突破。

5、探索推进网络党建工作。进一步拓展“网络党建”领域，在“昆明卫生网”开辟党建专栏，有条件的基层党组织在本单位的网络平台上开辟党建专栏，定期发布创先争优活动、基层党组织建设年活动情况。

6、大力推进党务公开工作。进一步落实《关于推进昆明市卫生系统党的组织建设和干部队伍建设党务公开工作的实施方案（试行）》（昆卫党[2010]12号），以推进基层民主政治建设、提高党的执政能力为目标，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性。

7、扎实抓好基层党支部书记为重点的基层党组织带头人队伍建设。建立基层党组织岗位目标责任制，建立完善基层党支部书记、委员的激励机制，让基层党支部书记、委员工作有合理待遇、干好有发展前途。

8、全面推进基层党组织公推直选。按照《昆明市医疗卫生事业单位负责人公开选拔办法》，继续在直属单位各级党组织中开展公推直选工作，认真落实好“三扩大、三公开”相关要求，扩大参与提名范围、扩大直接选举范围、扩大选举差额比例，公开参选人基本情况、公开推荐结果、公开选举结果，确保党的民主集中制原则的贯彻落实，确保公推直选真正体现大多数党员的意志。今年到届的基层党组织要认真做好公推直选换届准备工作。

9、积极探索党代表发挥作用的新途径。按照省委《关于充分发挥云南省地方各级党代表大会代表作用的意见（试行）》（云办发[2009]26号），切实做好党代表联系接待群众工作，认真落实党代表任期制，逐步推行党代表大会常任制。

（三）抓基础，扩覆盖。

10、大力加强医疗卫生单位党的建设。紧紧围绕“办人民满意的医疗卫生行业”，建立健全基层党组织，全面落实党的各项制度，努力创新党组织活动方式，深入开展基层党组织建设主题实践活动，充分发挥医疗卫生单位党组织的政治核心作用，推动卫生事业改革发展不断深化，忠实履行服务群众、奉献社会的宗旨。

11、努力提升局机关、基层职能部门党的建设。牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，以建设“五型机关（部门）”即：学习型机关（部门）、法制型机关（部门）、廉政型机关（部门）、服务型机关（部门）、和谐型机关（部门）为目标，以加强局机关、基层职能部门党员、干部党性锻炼和改进作风为重点，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”活动及“效能建设”活动为载体，以改革创新精神全面推进机关和职能部门党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提升党建工作科学化水平，更好地为实现昆明卫生科学发展新跨越服务。

12、着力加强党员队伍建设。抓好《2009—2013年全市卫生系统党员教育培训工作实施意见》的落实，积极开展党员教育培训，加大发展党员工作力度，着重在临床工作一线、高知识群体、青年医务工作者中发展党员。制定党员空白科室发展党员计划，争取用3年左右时间基本实现一线科室都有党员的目标。切实抓好党员队伍日常管理，进一步完善党员分类管理办法，坚持和完善“三会一课”、党员政治生日、党员党性定期分析、党员目标管理、民主评议党员等制度，健全不合格党员处理机制，严格按照《党章》和党内有关规定及时处置不合格党员。

13、认真开展关爱党员工作。按照《关于在全市卫生系统开展关爱困难党员工作的通知》（昆卫组宣[2006]48号）要求，继续组织实施好“困难党员关爱行动”，认真开展困难党员和老党员走访慰问工作，对因病因灾导致困难的党员及时开展救助帮扶。切实做好“关爱党员资金”筹集工作。

14、建立流动党员动态管理。认真做好流动党员情况摸底排查工作，切实建立党组织联系服务流动党员制度，开展流动党员“亮身份”、民主评议、党员目标管理等活动，主动做好流入地与流出地党组织共建共管、联建联管流动党员工作，把流动党员教育管理工作不断引向深入。

15、抓好基层党建示范点创建和管理工作。紧扣在全系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，着眼巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，着眼加强和改进基层党组织建设，着眼发挥先进基层党组织的示范引领作用，着眼促进全市基层党建工作不断迈上新台阶。全市卫生系统各级党组织要广泛扎实开展基层党建示范点和“五好”基层党组织创建工作，以不断提升拓展的基层党建示范点和“五好”基层党组织建设，带动全系统党的基层组织建设上台阶。

16、继续深化为民服务体系建设。组织党员开展“五个一”活动，即：到农村过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事。进一步密切党群关系，健全帮扶机制，构建为民服务体系。

17、重视抓好基层党务干部队伍建设。按照“三服务、两满意”的要求，立足加强队伍建设，提高各单位基层党务干部服务基层、服务党员、服务群众的水平，开展基层党务干部“讲党性、重品行、作表率”活动，使基层党务干部成为公道正派、作风清新、清正廉洁、业绩一流的标兵。

18、切实发挥好新农村建设指导员作用。搭建平台、健全机制，为新农村建设指导员融入农村（社区）建设创造条件。帮助和指导新农村建设指导员（入百家门、解百家事），说基层话、交基层友、办基层事，发挥好新农村建设指导员在信息、人脉、资金等方面的优势，促进社会主义新农村建设不断发展。

19、逐步加大基层党建经费投入力度。建立健全以行政投入为主、党费留存补助为辅，稳定规范的基层党组织建设工作经费保障机制，并建立正常增长机制。

20、进一步做好党费收缴、使用和管理工作。认真落实中共昆明市委组织《市级留成党费收缴、使用和管理办法》（昆组通[2010]8号），进一步规范党费收缴、使用和管理工作，发挥好党费在党的事业中的作用。

三、切实加强领导

全市卫生系统党的基层组织建设年活动由局组宣处具体组织实施。各级党组织要切实加强领导，狠抓工作落实，确保取得实效。

加强领导，积极创新。各单位党组织要制定方案，围绕全市卫生工作中心任务，把握党建规律，明确责任，确保党的基层组织建设年活动顺利推进。要把党的基层组织建设年作为调研年，大兴调查研究之风，党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题；要把党的基层组织建设年作为落实年，狠抓各项制度措施和工作任务的落实，确保活动取得实效；要把党的基层组织建设年作为创新年，扎实推进党建工作改革创新；要把党的基层组织建设年作为展示年，切实加强党建工作成果的宣传报道。

精心部署，服务大局。各单位要正确处理继承和创新、当前和长远、开展党的基层组织建设年活动和推动卫生中心工作的关系。既要坚持落实长期以来行之有效的党建工作制度措施，扎扎实实地做好基础工作；又要适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党的建设。既要着眼当前，解决基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务，实现基层党的建设取得新突破；又要立足长远，解决基层党的建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，为实现基层党的建设全面、协调、可持续发展打下基础。既要把开展党的基层组织建设年活动与促进改革发展稳定、推动本单位的各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进中心工作；又要狠抓党的基层组织建设年活动各项任务落实，切实做到“两不误、两促进”。建立健全基层党建工作月报制度，及时上报工作情况，确保各项工作任务的落实。

营造氛围，注重实效。各单位在推进党的基层组织建设年活动中，要注重发现和培育先进典型，运用各类宣传媒体，重点宣传基层党建工作中的先进典型，确保活动取得实实在在的成效。各单位开展党的基层组织建设年活动效果将列入年度党建工作测评范围，由局党委适时组织党员、群众进行满意度测评。